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新版《產業用地政策實施工作指引》發布 指導地方規范執行產業用地政策,保障各種所有制經濟平等取得土地要素

2019-05-16      來源:中國自然資源報     作者:焦思穎 喬思偉
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  5月15日,自然資源部就《產業用地政策實施工作指引(2019年版)》(簡稱《指引》)召開媒體座談會,就政策進行通報、解讀。作為產業用地政策“工具包”,《指引》分4章28條,系統梳理了近年來國家出臺的支持產業發展的規范性文件,重點對新產業新業態發展、企業轉型升級、民生服務設施建設等領域用地政策的實施進行了說明,以指導地方自然資源主管部門積極為各種所有制經濟用地提供良好服務,保障各種所有制經濟平等取得土地要素。

  “《指引》的實施,旨在深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和擴大對外開放的重要指示批示精神,營造公平競爭環境,保障各種所有制經濟平等取得土地要素,支持產業創新發展和民生服務設施建設,有力促進高質量發展。”部自然資源開發利用司有關負責人表示。

  《指引》分別對產業用地政策的內涵和實施原則、土地供應的基本規定、產業用地政策的實施、產業用地管理的要求等予以說明。值得注意的是,《指引》特別設置“土地供應基本規定”章節,依據法律法規規章等梳理了對國有建設用地使用權劃撥、出讓、改變土地用途等的管理要求,便于市場主體準確把握產業用地政策。

  《指引》圍繞產業用地中涉及的土地用途管制、土地利用計劃安排、國有建設用地供應、地價評估與管理、集體建設用地利用等方面的內容,對產業用地政策的適用情形、依據作了系統歸納。其中,對以劃撥、協議出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期,以及作價出資(入股)方式供應國有建設用地使用權等分別作出詳細說明,引導市場主體把握政策要求。

  此外,《指引》對產業用地政策實施中的部分關鍵環節作了提示,明確了在認定國家支持發展產業項目、設定土地供應前置條件、實施土地供后監管等工作中加強部門協作的要求,指導地方自然資源主管部門特別是市、縣自然資源主管部門積極主動服務和規范有效監管。

  自然資源部要求,各級自然資源主管部門在產業用地政策執行中要做到對各種所有制經濟一視同仁,切實落實權利平等、機會平等、規則平等要求;要深入推動節約集約用地,通過轉變土地利用方式和提高土地利用效率釋放更大的用地空間,保障新產業新業態發展和民生服務設施建設需求;要面向各類用地主體特別是民營企業和外資企業宣傳、解讀產業用地政策,在工作中規范執行政策,營造支持高質量發展的良好社會氛圍。

    相關文件:自然資源部辦公廳關于印發《產業用地政策實施工作指引(2019年版)》的通知

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